这是我们现在面临的水环境的形势。首先有两个基本的判断，一个就是近些年来特别是近五年来，水环境质量有所改善。第二个判断是未来社会经济发展带来的压力还会加大，城市化、工业化的进程正在快速推进，水环境保护还任重道远。

近年来水环境质量有所改善，集中体现在"两上升""两下降"。"两上升"中第一个上升是在GDP在上升，排污的总负荷在上升。第二个上升是中国七大水系1-3类就是比较好的水质它的比例在上升。"两下降"就是地表水劣5类的水质比例在下降，地表水的COD（化学耗氧量）浓度在下降，这都是好的信号，这张图具体体现了从2006年到现在的一个基本形势。

主要的污染物排放量得到有效控制。一方面是大量上了给排水的工程在末端治理方面做了一些工作，工程减排。第二就是在源头减排方面结构减排，调整产业结构，升级换代，改变用水工艺，这方面起到了一些作用。再有就是管理减排。环境各方面的标准都有所提高。以COD为例，总的COD排放量97年是1757万吨，2010年下降到1238万吨，下降了接近30%。同期工业COD的排放量下降了近60%，生活COD的排放量06年达到峰值以后也开始缓慢下降。

第二个判断是未来水环境保护还任重道远。现状的水环境质量仍不容乐观。未来经济社会发展又加剧了水污染的压力，因为排放污染负荷增多了。

第三就是新型和有毒有害污染物健康风险增大。过去我们经常关注COD、BOD（生物耗氧量）、总磷等，但是现在像多环芳烃这些有毒有害物质它们污染的健康风险增大。再有一个就是各地突发性的水污染危害也相当大，新闻媒体里面经常有所报道。

再看看我们的河流水质，三类以上断面接近总数的40%，海河流域、辽河流域、淮河流域三河尤为突出，超过了60%，十大水系监测的469个国控断面中，4到5类和劣5类水质达到25.3%和13.7%。这是河流水质类型的空间分布，由于这是全国的水污染分布图，所以要放大以后才能看清楚，像经济发展较快的东部地区污染也最重，这些地区可以说是"开着宝马车喝着敌敌畏"。

水功能区全国有6700多个，达标率偏低，偿还历史欠帐尚需要时日，2009年全国水功能区的达标率仅仅是47.4%，海河、辽河缺水流域的达标率还不到40%。全国各流域水功能区污染负荷的超载情况在这张图上可以看到。两个画红圈的地方，一个北方的海河流域，一个是南方的珠江流域，海河超载60%，珠江超载40%以上，水质污染已经不是缺水地区的专利。部分河流汛期水质也恶化，像海河流域从95年、85年、2005年到现在汛期过去水质会好一点，现在也不行了。