12月8日，新京报零碳研究院举办2022绿色发展峰会，主题为“共建生态文明，共享绿色未来”。国际绿色经济协会执行会长邓继海出席会议并发表题为“壮大绿色发展要素市场，构建碳经济的新体系”的演讲。

邓继海表示，“绿色发展要素市场”是“绿色发展”贯穿“全国统一大市场”的重要体现，基于“双碳”目标而重新构建的各类新技术新业态新模式，正在绿色发展领域形成“碳经济”新体系，培育壮大绿色发展要素是构建“碳达峰碳中和”新经济模式的重要动能。

绿色市场发展催生碳经济新业态

邓继海谈到，绿色发展领域，基于“双碳”目标导向而重新构建的新模式、新业态、新技术集合而成了新的经济体系，就是“碳经济”新业态。

“我们认为绿色发展在有为政府的政策引导、宏观调控、财税政策等一系列体系已经足够强大的同时，如何让绿色发展走向有效市场非常重要，这也是可持续发展的真正内容。”邓继海认为，实现双碳目标，存在五个新业态。

首先是减碳，节能减碳、节能增效、节能提效是永恒的主题，基于“双碳”目标导向，“电力、钢铁、有色、石化”等重点行业节能降碳新发展模式和新业态已经开启。

第二是替代。能源替代，可再生能源与新型电力系统的替代。

第三是负碳。生态碳汇与碳捕获、利用与封存技术（CCUS）产业。

第四是交易碳，也就是碳市场交易，包括碳排放权配额交易和自愿减排核证交易（CCER），2021年7月已启动运行全国碳市场，首批是火电的碳排放权配额交易。社会各界翘首以盼的全国自愿减排市场CCER交易重启在即，各个方面都在做准备，比如林业碳汇以及清洁能源、分布式、光伏等等一系列的减排项目都在大量储备当中。

第五是衍生出来的碳专业服务，碳盘查、碳评价认证、碳资产管理、碳交易市场服务等专业服务业态。

邓继海表示，这些碳经济的新的经济体系恰恰是绿色发展在推动双碳目标下的要素市场中能成为“有效市场”的新标志、新体系。是典型的“有为政府”和“有效市场”的深度结合。

强化以绿色市场发展为导向的资源配置

邓继海认为，政府宏观政策和产业政策依然是推进绿色发展走向“有效市场”的核心力量，推动绿色发展的市场，要以碳经济新体系的逐步构建为契机，强化以绿色市场发展为导向的资源配置。

邓继海指出，要从倒逼机制和引导激励机制上并行推动绿色大市场的建设，强化绿色产业在全国统一大市场的内循环，包括行业标准、市场准入等，倒逼机制与引导激励机制并行，强化产业绿色低碳发展的激励机制。更加深入的开展减碳负碳等政策机制和新兴技术应用市场机制。

在制度方面，要建立政产学研绿色技术协同创新制度，绿色技术转化应用制度和绿色技术知识产权保护制度。在技术层面，要构建市场导向的绿色技术创新体系，要推进产学研用一体化共建，此外，还要核心技术与产业的融合，注意从技术开始构建商业模式。

在市场要素方面，要完善资源要素交易制度，建立环境权益交易的市场化机制，建立用能权交易机制。在金融支持方面，要加强绿色金融工具创新和风险防范的金融支持，建立财政、税收综合激励制度，以刚性约束增强发展保障力。

在产业链方面，要纵深建设细分业态产业链，形成产业集群，绿色产业竞合关系，优化为以合力做大市场规模为目标的产业分工协作关系，及技术与模式进步带动关系。

邓继海还建议，壮大绿色发展的要素市场，应加强建立科技创新人才为产业、为市场、为企业服务的通路，让人才更多走向绿色发展市场而不是更多走向“行政化”，增强绿色市场投资引导与促进的刚性因素，生态价值评估应纳入资产价值。