鄂尔多斯高新区建设应坚持“绿色、生态、低碳、乐活”理念，针对本地水资源匮乏、生态环境脆弱等特点，强化生态建设和环境保护，推动低碳城市建设，建设幸福新城。

   动产城融合发展

   根据“一心四区”功能布局，以低碳经济、循环经济等原则为指导，有序推进基础设施、智慧园区建设，形成产业集聚区与城市功能区协同发展局面。

   高水平建设基础设施。加快建设园区交通基础设施，构建立体、快速、便捷的交通体系，提升物流、客流、信息流综合服务能力。继续完善云计算产业园8条总长14.5公里、产业拓展区11条总长17.5公里和创业孵化片区6条总长9公里的市政道路建设。按照一类园区的标准和目标，加快园区水、电、气、供热、给排水等设施建设，开工建设2个110KV和1个220KV变电站，全力启动电力配网工程建设，快速实现“九通一平”、“一厂一站”，增强高新区承载能力。推进市场化运作，吸引各类社会资本参与园区建设，着力解决建设资金短缺问题。

   启动智慧园区建设。构筑覆盖园区的高速宽带网络、骨干交互网络和公用数据传输平台。把握“三网融合”契机，加快电信网、广电网、互联网、物联网的互联互通、资源共享和创新应用。实现重点区域光纤到户和无线网络覆盖，以光纤和无线网络形成园区网络的全覆盖，满足随时随地连接互联网的需要。建立安全高效的电子政府服务体系，提供网上协同办公、联合行政审批与市场监管等多种服务，提高行政办公服务效率。推进全面便民的数字化民生体系建设，重点加强教育、文化、卫生和社区等领域信息化建设，形成新型的全方位的信息化公共服务应用体系。

   逐步健全公共服务职能。加大财政投入力度，全面加强教育、卫生、文化、体育等各项社会事业。立足产业人口子女教育问题，构建“幼儿园—小学—中学—大学”基础教育和高等教育体系，满足区域教育需求。加快大学城建设，引进一批国内外高等院校的分支机构，推进内鄂尔多斯生态学院、鄂尔多斯职业技术学院等整体搬迁到大学城或是建设分支机构。在医疗卫生领域，加快社区医院、体检中心、专科医院等多类型的医疗服务机构入驻。对符合高新区条件的被征村民全部办理养老保险和医疗保险，做好失地农民就业安置工作。合理布局文化基础设施，加快启动高新区图书馆、文化馆等大型文化基础设施建设。兴建一批全民健身活动设施，促进企业体育活动发展，鼓励企业因地制宜建设员工文化活动中心、体育健身场所等设施。

   构筑低碳生态园区

   坚持减量化、再利用、资源化的发展原则，按循环经济产业园的要求，构建循环经济产业链条、推进资源节约利用、深入推进节能减排、倡导绿色生产生活，打造资源密集地区低碳生态园区发展典范。

   构建循环生态产业链。积极打造循环产业链，尽量减少物料、能源和水资源消耗，同时积极采用清洁生产机制来组织生产。推动煤炭、新材料、装备制造、节能环保、新能源等不同行业通过产业链的延伸和耦合，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用。依托蒙西、伊利、神华等龙头企业，打造“煤炭→煤矸石、粉煤灰→生态建筑材料”的循环产业链条。注重废旧电子、废金属、废钢材的回收和循环利用，以“规范回收站点、统一物流配送、进行专业分拣、提倡厂商直挂”为重点工作，建立垃圾分类收集和分选系统、再生资源回收网络，逐步建立市场主导、公司化运作的再生资源回收体系。

   推进资源节约利用。坚持“开源、节流、保护”并重的原则，对高新区进行规划、招商、建设。建设中水回用管网工程、污水处理工程、城市再生水回用、雨水收集工程等水资源再利用系统，构建水资源循环利用体系，水资源的再生利用率力争达到50%以上。针对水源厂、供水管网、耗水大户和废水排放大户，建设一体化水资源监控系统，建立联合供水体系和实时调度网络平台，实现供水资源共享、优水优用和综合效益最大化。坚持产业用地集中开发利用，推进以孵化器、加速器、标准厂房和小型专业园等为主要方式的集约开发建设模式。建立土地利用综合评价指标体系，形成招标、拍卖、挂牌等土地市场化供应方式。

   深入推进节能减排。严格把关企业入园门槛，以低能耗、无污染、高科技为原则，限制高能耗产业入驻。合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，调整能源消费结构，增加非化石能源比重。实施重点节能工程，推广光伏建筑一体化（BIPV）示范项目，大力发展建筑节能。在学校、社区、公园等公共场所推广太阳能照明、风光互补、绿色照明等示范项目。在高新区内推广使用新能源公交车，加快充电场、燃气站等配套建设。运用税收等措施鼓励企业进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品。发展可再生能源电力入网智能控制技术，建设新型智能电网示范应用项目。

   建设园区景观体系。重视园区内生态修复和绿化建设，提高绿化覆盖率，维持生态系统健康稳定。保障公共绿化用地，加强道路绿地、居住区绿地、城市公园等城市生态建设。在高压线布局区域，建设低碳生态公园，打造生态休闲走廊。做好乌兰木伦河环境保护工作，合理利用沿河湿地，建设沿河生态景观带。合理利用和开发生态资源，科学铺设水、电、管网设施。加强对园区企业厂房的建设管理，鼓励建设多层厂房。规范园区企业建筑风格，保持园区建筑风格在整体上的协调性和统一性。

   倡导绿色生产生活。推动高新区实行绿色政务、绿色商务，加强网上申报、网上审批、网上纳税等政务系统建设，推行无纸化办公。加强绿色消费引导，鼓励公众消费节能产品，对购买节能电器、使用节能灯进行相应补贴。推广新能源交通工具，鼓励步行和自行车作为近距离交通方式，推行“绿色出行”。注重资源回收和可重复利用，实现可持续消费，在消费过程中注重对垃圾的处置，避免环境污染。制定政府绿色采购政策，编制政府绿色采购目录。