各位嘉宾、媒体朋友们：
大家下午好！今天这个会议很重要，我要讲的这个有关“城市绿色高质量发展”的题目也很难，大家知道高质量发展本身就很难。今天我就先把有关情况给大家做一个介绍，讲讲我的体会。
今天的主题是城市绿色高质量发展，很重要，内涵很丰富，内容也很广。
第一部分，首先什么是城市？
大家天天在城市里面，但是到底什么是城市？可能有些人知道，有些人不一定清楚，城市主要是非农业生产和非农业人口聚集的地方，形成了较大的人口聚集点。城市是社会经济文化的中心，也是内外各个部门各个要素有机结合的一个系统。城市从中文来讲，“城，以盛民也”，城市就是为了让大家住的地方叫“城”，就是城民的地方。“市”是什么？“市”就是集中买卖货物固定的场所。所以“城市”就是很多人住在这儿，又进行交换的地方，这就是城市最根本的定义，交换，交易就是经济。
因为有了非农人口，有了交易，所以就需要管理，所以得有地方住，交易得有金融，交易要有信息，你住在这儿之后得有家庭，得有教育，有交通，要有交易，或者经济服务的基础设施。这就产生了现代化城市的概念。
什么叫城市的发展？
城市的发展就是建立在工业化基础上的经济发展，城市主要是体现了规模化的效益，集聚的效益，所以分散的，不在城市里，这个效益体现不出来。城市化主要是为了提高效益，使城市成为人类聚集的地方。
城市与文明有紧密的关系，从国际上看，文明不光是文化，文明有三个要素：
1、是不是有城市？这是最关键的。
2、是不是有文字？
3、是不是有青铜器？
有了这三个要素，国外就承认你有文明，否则就只是一个文化。所以到现在为止，国外认为只有商代我们发现了城市，发现了青铜器，发现了文字，所以他们认为商代是可考的，夏代现在还没有发现。但是我们认为中华民族是源远流长的。据考古发现，在郑州附近发现了一个5300多年的城市，而在中东一带也曾发现了大概有近万年的城市。所以说，一个城市化的进程，就是人类的进程。
第二部分，现代化城市的发展。
有关专家从五个方面研究了城市发展的评价指标：
1、商业资源的聚集度；
2、城市枢纽性；
3、人的活跃度；
4、生活方式的多样性；
5、未来的可塑性。
根据这个评价指标，可以把城市分为123456几线城市。其中，年轻人的指数，创业的指数、商业聚集度的指数受到了非常大的重视。去年的结果显示，北上广深四个城市是最好的、最有活力的；第二类是新兴的比较有潜力的城市，大概有15个，被称作“新一线城市”；另外还有二、三、四、五线城市。从中我们可以看出，很多城市过去发展是不错的，但由于新的技术，新的潮流涌现，有些城市就下来了，就落后了。
城市的发展，第一核心要素就是人，特别是有创造力的人，人才的流失特别是年轻人的流失，是非常影响一个城市发展的。另外人口老龄化，是我们面临的一个重大挑战。
第二就是要充分的考虑新技术，特别是信息技术带来的挑战，对城市将要产生重大的影响，人工智能、5G等新技术将来要给城市带来深刻的变革，要对发展方式产生重大影响。由于经济社会的发展，很多行业在城市里将不复存在。
第三目前城市发展有诸多挑战：
1、教育；2、医疗；3、交通；4、环境；5、人口老龄化。
接下来，跟大家分享的一个体会就是目前我们财富的形态正在发生变化，有形的资产正在向知识产权、专利技术、教育等软环境转化。过去我们有东西在，就是财富，过去有钢铁、房子、道路、大楼，就是财富，现在不是了，现在这些实物还是财富，但是这种实物型的财富正在向数字形态转化，你有多少数字，你掌握了多少点击率，这个是很关键的。
因此，今天想给大家讲什么叫高质量发展？高质量发展发展的要求是什么？高质量发展我们面临的挑战？建立现代化的经济体系要把握的几个关系。
第一个，关于高质量发展的内在要求。
现在高质量发展就是要满足人民日益增长的对美好生活的需要，体现了新的发展观。面对新时代的要求，推动高质量发展必须坚持质量第一，效率第一，加快推进质量变革、效率变革、动力变革，重点把握好这么几个方面：
1、坚持质量第一，实现高水平的经济循环。我们要坚定不移的推进供给侧结构性改革，促进经济结构不断优化，不断增强城乡区域协调发展，使国民经济重大比例关系和空间布局更加合理，经济发展更加平衡和可持续。这是第一，质量第一。
2、坚持效益的原则，实现生产要素更高效配置。当前，我国劳动力、资源、土地等要素低成本的优势渐渐在变化。我们经济发展必须在提质增效上下工夫，切实发挥市场配置资源的作用，推动生产要素从低效向优质转换。
3、坚持创新驱动，实现活力充分释放。我国经济正处于新旧动能转换时期，要把创新摆在国家发展全局的重要地位，更加重视科技创新的管理。
4、坚持共享原则，这个不多讲了。
第二个，关于城市高质量发展的几个问题或者挑战。
第一个挑战，大量城市常住人口不能“市民化”，很多人在一个城市打工打了20年，但他的户口、住房、教育都不能解决，老了以后又回去了，这是一个非常值得我们注意的问题，没有大量的城市化，我们的经济发展是不能持续的。
第二个挑战，城市在空间上无序的扩张，效率很低。一些城市规划建设的数量过多，规模过大，建立了很多这种新区，这就容易导致土地空间利用效率低，形成资源的浪费，产生了很多空心城。
第三个挑战，城市的开放性不够。从经济密度看，纽约每年每平方公里产出的产值效益是12亿美元。我们最好的城市也只有它的十分之一左右，开放和包容度还不够，我们要吸引更多的科技与金融进来，拓宽开放与包容度。
第四个挑战，城市规划缺乏前瞻性。很多城市外观建的很漂亮，地上建的很漂亮，地下就不行了。一个城市花钱最多的不在地上，而在地下。有的城市你看看那么一点雨就看海了，底下下水道都不行。所以我们加强地下综合管廊与海绵城市的建设。
第五个挑战，城市产业结构趋同、老化，转型升级很慢，很多城市过去是有的产煤，有的产钢，有的产油，油没有了，钢没有了，煤没有了，这个城市很快就衰败了。年轻人没有了，很多房子想涨价也不行了，有很多城市，特别是这些城市转型压力都很大，传统产业的动能转换面临很大问题，容易造成高耗能、低效率，给生态环境造成很大的压力。
要推动城市高质量发展就要从以上五个方面去解决，特别是解决人口产业规划的问题，主要包括：
一是要加快农村人口向城市化转化；二是对现有的产业进行升级转型；三是要提高城市开放性包容性；四是增加城市的规划，特别是在空间上，在产业、交通、网络、生态空间等等，应当给城市增容。最近各地聚焦高质量发展，提出自身发展的路径，我们可以看出有很多亮点。比如广东提出了以粤港澳大湾区，这是一个重点，上海强调提升城市能级竞争力等等。所以我们每一个城市要根据所处的环境，所处的位置，要融入国家的战略当中去。
最后，关于建立现代经济体系，要把握好几个关系：
一是要把握好政府和市场的关系；这两个要充分发挥各自的作用，都不能互相替代。政府太强势了不好，到处伸手也不好，市场不管也不行。
二是要把握好自主创新科技引进和实体经济与金融的关系；
三是要把握好竞争和垄断的关系；
四是把握好按劳分配的原则和多种分配方式的关系；
五是要把握好协同发展和各自发展的关系；
六是要把握好经济发展中人和自然的关系；就是坚持绿色发展的概念，要在经济发展中始终遵循有关环境保护的法律法规，人口发展的规律、经济规律，系统的加以推进，实现人口、资源、环境的良性发展，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，要系统促进绿色科技发展，将最新的科研成果用于各个方面，绿色消费、生态治理、生态建设等等，构建绿色技术创新的体系。
七是把握好扩大开放经济安全和人民幸福的关系；
最终我们任何的发展都是以人民为中心的，所以我们要严格按照中央的部署，大家共同努力，我们一定会把我们城市工作做的更好。
