制定前进目标 启动发展进程
为期3天的联合国可持续发展大会(“里约＋20”峰会)当地时间6月22日在巴西里约热内卢落下帷幕。包括中国总理温家宝、法国新任总统奥朗德、伊朗总统内贾德等100多位国家元首和政府首脑在内的共约1.2万人参加了正式的峰会，还有约3万人参加了将近3000个有关的边会和活动。
本次峰会上，各国围绕“可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济”和“促进可持续发展的体制框架”两大主题展开讨论，全面评估20年来可持续发展领域的进展和差距，重申政治承诺，应对可持续发展的新问题与新挑战。
193个国家的代表在闭幕式上通过了会议最终成果文件——《我们憧憬的未来》(TheFutureWeWant)。联合国秘书长潘基文说，大会通过的文件为实现可持续发展奠定了坚实基础。他同时强调，此次会议不是终点而是起点，世界将由此沿着正确的道路前进。
首次就制定可持续发展目标达成共识
大会决定启动可持续发展目标讨论进程，就加强可持续发展国际合作发出重要和积极信号，为制订2015年后全球可持续发展议程提供了重要指导。
会议成果文件开宗明义写道，“消除贫穷是当今世界面临的最大的全球挑战，是可持续发展不可或缺的要求。”成果文件中强调，“消除贫穷、改变不可持续的消费和生产方式、推广可持续的消费和生产方式、保护和管理经济和社会发展的自然资源基础，是可持续发展的总目标和基本需要。”
本次会议秘书长、联合国负责经济和社会事务的副秘书长沙祖康说:“会员国决定建立一个有关可持续发展目标的包容各方的、透明的政府间进程，以期制定全球可持续发展目标，供联合国大会审议通过。这是我们首次就制定可持续发展目标达成共识。显然，千年发展目标有固定的期限，但可持续发展目标永远都不会过期。现在这个进程已经启动。”
重申里约原则，坚持共同但有区别的责任
成果文件重申了里约原则，特别是“共同但有区别的责任”原则，避免了国际发展合作指导原则受到侵蚀，维护了国际发展合作的基础。
20年前在里约举行的联合国环境与发展大会通过了《关于环境与发展的里约宣言》，提出了一系列涉及可持续发展的核心原则，其中包括对发展中国家来说至关重要的“共同但有区别的责任”原则。在本次会议召开之前的谈判阶段，这些原则是否仍然适用于当今世界的现实是发达国家与发展中国家争论的一个焦点。
沙祖康表示，各国在最终的成果文件中就这一问题达成了共识，这也是一个重要进展。“他们重申了1992年里约会议的全部原则，包括‘共同但有区别的责任’原则。这听上去似乎毫无新意，只是重申了过去的原则，但大家许多年来一定听到过这样的言论，即世界变了，局势变了，这些原则已经不再切合实际了，特别是‘共同但有区别的责任’原则，因为许多发展中国家已经变成了中等收入国家。然而，这次会议重申了所有这些原则的有效性。”沙祖康说。
文件重申要求发达国家履行承诺，向发展中国家提供占其国民生产总值0.7％的官方发展援助，以优惠条件向发展中国家转让环境友好型技术，加强发展中国家能力建设，决定启动有关政府间进程。
对这个成果，也有一些表示质疑或者遗憾的声音。古巴国家领导人劳尔·卡斯特罗提到，成果文件虽然重申了早在20年前就达成的“里约原则”，但文本并没有对技术转让和发达国家的资金支持等内容进行详细明确的规定。在发达国家的坚持下，文件删除了发展中国家此前提出的建立300亿美元的全球援助基金。
认可绿色经济是实现可持续发展的重要手段之一
关于绿色经济，成果文件要求尊重各国主权、国情及发展阶段，重视消除贫困问题，敦促发达国家对发展中国家提供支持。
尽管会议没有明确阐述“绿色经济”的定义，但是面对这一全新领域，与会者对概念的外围进行了必要限定，例如文件申明，可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济政策应该考虑到发展中国家的需要，特别是处境特殊的国家的需要；加强国际合作，包括向发展中国家提供财政资源，帮助能力建设，转让技术；切实避免官方发展援助和供资附加不必要的条件；采取一切适当措施，帮助缩小发展中国家与发达国家的技术差距，减少发展中国家的技术依赖性等等。这些限定条件的提出，基于各国特别是发展中国家对于未知规则的疑虑，也从一个侧面体现了发展中国家在发展问题上不断提升的话语权。
取得建立高级别政治论坛等其他成果
成果文件决定建立高级别政治论坛，取代现有的联合国可持续发展委员会，为各国实施可持续发展，统筹经济、社会发展和环境保护提供指导。此外，各国承诺加强联合国环境规划署的作用，加强环境规划署在联合国系统内的发言权及其履行协调任务的能力。
本次会议期间，各国政府、联合国机构、企业、科研机构、非政府组织和其他团体纷纷承诺将为可持续发展提供资金支持，捐资承诺总计大约700个，总额达5130亿美元。
会议的其他成果还包括:通过了关于可持续消费和生产方式的10年方案；明确提出了海洋、能源、消除贫困、小岛屿发展中国家、可持续农业等25个应重点关注的主题领域或跨部门问题；强调了促进民间社会、私营部门等各方的参与对于可持续发展的重要作用等。
■相关新闻
中国民众通过短片表达愿景
中国环境报讯 联合国开发计划署6月20日在“里约＋20”峰会上发布公益短片《2032:我们憧憬的未来》。短片中，32位来自中国各地的民众表达了自己对未来的愿景。
共有232人参与了短片的拍摄，他们在摄影机前回答同一个问题:“20年后，你希望的未来是什么？”参演者无论来自何方，无论何种身份，都给出了自己的答案。短片通过此种方式鼓励中国民众关注由联合国发起的放眼未来的全球对话，共同探讨在这个越来越拥挤的星球上，如何找到通往更安全、更公平、更清洁、更绿色和更繁荣的未来世界的途径。
饶建良是一位生活在北京的农民工，他在片中说:“20年后，我希望我的孩子过得比我更好。”来自青海省玉树藏族自治州的扎西才措的未来愿望是:“我希望家乡的雪山依然那么洁白无瑕，家乡的河流依然那么干净清澈。”
短片由联合国开发计划署中国亲善大使、演员周迅支持并参与拍摄。部分参演者由联合国发起的“我们憧憬的未来”公众参与活动中选出。全球华人通过新浪微博参与了此次活动。 邓佳
■各方声音
其实我只想要一个未来，一个确定会出现的未来，而不只是现在。
——“里约＋20”峰会开幕式演讲者，新西兰17岁女孩布里塔尼·特里尔福德
这份由各国在会前磋商阶段达成的文本代表了世界各国的共识，这是持有不同立场的国家为了切实迈向我们期待的未来而努力和解的结果，最重要的是，它代表了一个绝不会抛开1992年所作承诺的决定。然而，仅仅维持过去的成就是不够的，我们必须更进一步。从这个意义上来说，这份文件取得了一些重要的进展。
——巴西总统罗塞夫
俄罗斯一直以来没有一份可称为“可持续发展战略”的文件，而这次峰会的成果或许能改变俄罗斯人的看法，并让他们在这方面形成更完整的认识。
——俄罗斯代表团成员亚历山大·别德里茨基
19日达成的联合国可持续发展大会成果文件，剔除了许多关键的内容，令成果文件变得毫无意义，除了确认以前曾经做过的承诺之外，简直就是一次失败的谈判。
——古巴国家领导人劳尔·卡斯特罗
首先，我们对未能创建一个专门负责环境问题的联合国专门机构感到遗憾，这是法国非常看重的一个项目，因为这是实现多边主义的条件之一，是把所有相关问题汇总到一个机构然后同时加以应对的最佳方式。另外，让我感到遗憾的是，尽管成果文件中提到了创新型融资，但却没有具体做出规定，而融资问题是非常重要的。
——法国新任总统奥朗德
成果文件有助于各方推进可持续发展领域的目标，这是一个磋商的成果，一个囊括了大量不同参与者不同观点的磋商文件。当然，不是每个国家都得到了想要的一切，每个国家或许都有满意或不满的地方，文件中也有值得改进之处。
——美国气候变化特使托德·斯特恩
里约峰会对各国都具有重要意义。年轻人和孩子们的未来将与今天政治决定的结果紧密相关。因此，各国政府、地方当局、社团领袖和商界人士应联合行动，在环境保护方面发挥更重要的作用，确保地球资源的可持续利用，以及人类可持续的发展方式。
——美国加州大学洛杉矶分校环境学院教授阿莱德哈娜·特里帕蒂
印度对峰会形成最终文件表示满意，但对一些发达国家在一些问题上、特别是在对发展中国家提供资金援助和技术支持方面显示出的消极政治意愿表示遗憾。在发展绿色经济问题上，发达国家仅提出南南合作的建议，在某种程度上是在可持续发展道路上的倒退。
——印度环境部长贾扬蒂·纳塔拉詹
女士们，先生们，让我们对自己诚实一点儿吧！在经过了无数个小时的谈判、数百万页的建议文本、修订和反馈意见之后，我们出台了一份只有外交官才会喜欢的文件。
——小岛屿发展中国家圣文森特和格林纳丁斯代表团团长普林斯
大部分非政府组织对最终成果文件的内容表示失望，认为这份文件“太弱、太含混”，文本的大部分内容仅在重复此前的协议，甚至与此前协议相比都显得是一种倒退。这意味着，里约峰会真正具有突破性的行动可能在正式进程之外。
——美国世界资源研究所代理主席马尼什·巴普纳
■会场内外
巴西成立“世界可持续发展中心”
作为“里约＋20”峰会的主要成果之一，巴西政府6月22日宣布，将与多家联合国机构共同创建“世界可持续发展中心”，以促进有关可持续发展的研究、知识交流和国际辩论。
“世界可持续发展中心”的成立得到了包括联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国人居署、国际劳工组织、联合国大学、里约热内卢市政府、巴西利亚大学在内的20多家联合国、巴西政府及私营机构的支持。巴西政府已承诺提供500万美元作为中心的种子资金。里约热内卢市已表示愿意为“世界可持续发展中心”未来的总部提供所需空间，但在初期阶段，中心将设在里约热内卢大学研究生院工程研究所内。
联合国开发计划署署长海伦·克拉克指出，“世界可持续发展中心”成立后，可为各国政府、私营部门以及公民社会提供在一个交流经验、寻找有经验的合作伙伴、提前规划、设计方案和政策的独特场所，而开发计划署将以其自身的丰富经验以及广泛的专业知识网络为中心做出贡献。
8家发展银行创立可持续性运输系统
包括亚洲开发银行、世界银行和其他6家多边发展银行在内的世界上8家最大的发展银行6月20日在巴西里约热内卢宣布，在今后10年当中将投资1750亿美元，支持创立具有可持续性的运输系统。
为了配合“里约＋20”峰会，“可持续低碳运输伙伴关系”发起了这项推动运输业致力于可持续发展的倡议。联合国机构、商业组织、多边发展银行和其他的发展组织纷纷做出了积极回应。除上述8家最大的发展银行做出承诺外，还有13个组织就可持续性运输做出了另外的16项自愿承诺。
UNDP 提出“可持续发展指数”概念
以发布年度《人类发展报告》而为世人所熟悉的联合国开发计划署(UNDP)在6月20日“里约＋20”峰会开幕当天，提出了“可持续发展指数”的概念，要求以一种更为全面的方式衡量社会发展。
作为对传统的以国民生产总值(GNP)为标准衡量发展进程观念的挑战，UNDP在《1990年人类发展报告》中采用了人类发展指数，以衡量联合国各成员国经济社会的发展水平。目前的人类发展指数由预期寿命、成人识字率和人均国内生产总值的对数3项指标构成，以期通过人的长寿水平、知识水平和生活水平反映社会的发展水平。
20多年来，UNDP《人类发展报告》中的人类发展指数排名已受到各国政府、媒体、民间社会和世界各地的专家的广泛关注。
UNDP署长海伦·克拉克强调指出，“可持续发展指数”的概念尚需与各国政府、民间社会、学术界专家以及其他联合国机构和多边机构等进行多方商讨。
世界银行推出“自然资本核算行动”
世界银行通过一个叫做“财富核算和生态系统服务估值”(WAVES)的全球伙伴关系。这一伙伴关系旨在将包括空气、清洁水资源、森林和其他生态系统在内的自然资本价值纳入商业决策和国家的国民核算体系。逾50个国家和86家私营企业在“里约＋20”峰会上均对这一倡议表示支持。
全球57个国家和欧盟委员会对这个号召各国政府、联合国系统、国际金融机构和其他国际组织加大世界各地自然资本核算实施力度的行动予以支持。荷兰政府、法国政府分别承诺向倡议提供200万欧元和100万美元的支持费用。
哥斯达黎加总统金吉拉、加蓬总统翁丁巴、挪威首相斯滕伯格以及众多企业领导人出席了由世界银行主持的活动。私营企业和金融机构，如沃尔玛、伍尔沃斯控股、联合利华、渣打银行等也对倡议表示赞同，再次重申承诺在全球范围开展合作，将自然资本考虑纳入决策过程中。
女元首呼吁将性别平等纳入可持续框架
来自各国的近10位女性国家元首和政府首脑6月21日在“里约＋20”峰会上共同发出呼吁，要求将性别平等和增强妇女权能纳入所有可持续发展的框架。在“里约＋20”峰会期间举行的一个高级别活动上，包括巴西总统罗塞夫、澳大利亚总理吉拉德以及联合国妇女署执行主任巴切莱特在内的近10位国家元首、政府首脑以及联合国机构的女性领导人共同签署了这项呼吁。
联合国妇女署指出，各国领导人在1992年举行的里约地球峰会上曾就促进两性平等达成这样一个共识:即没有两性平等就不可能实现可持续发展。然而20年后的今天，全球数以亿计的妇女和女童仍持续挣扎在贫困、饥饿的边缘，被疾病、缺乏教育、工作机遇等与性别相关的全球性问题所困扰。
与此同时，促进两性平等可使社会和经济发展变得更为健康、公平和可持续的看法，得到了更多的认同。研究表明，可持续的发展方式，可使妇女的生活得到极大改善，不仅可以减少女性的贫困，节省她们的时间，还可使她们免受暴力和不利环境的影响。
