京都协议获延长 欧盟与10国继续减排8年
绿色焦点
联合早报网
2015-11-12
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在多哈举行的联合国气候大会周六晚决议，延长京都议定书限制温室气体排放的有效期限，为防止地球暖化的努力取得微小但具象征性的胜利。
然而，只有欧盟、澳大利亚、瑞士和另8个工业国签字在接下来8年继续减排，它们的温室气体排放量只占全球总排放量的15%。污染最严重的发展中国家如中国和印度并没有参与，美国仍拒绝认可京都议定书。加拿大、日本、新西兰及俄罗斯已明确不参加议定书第二承诺期。
专家说，延长议定书对降低污染水平没有太大的帮助，因为议定书只涵盖小部分的碳排放，而且议定书签署国都已经有各自的法定减排目标。
不过，欧盟气候行动专员赫泽高说：“这是重要的一小步。”
联合国秘书长潘基文也形容，在多哈达成的协议是重要的一步，但各国须要做出更多努力。
卡塔尔副首相兼会议主席阿卜杜拉在闭幕记者会上说：“在一个190多个国家参加的大会上，让每个人都满意是不可能的。多日来，很多国家要求修改草案文本，但必须承认的是，这一揽子决议得到了大部分国家的支持，包括‘77集团加中国’和非洲国家的支持。”
这一轮会议的两大争议点是：发达国家对发展中国家的资助，以及“热空气”碳配额。
“热空气”指的是可以交易的第一承诺期温室气体排放余额。在处理第一承诺期的130亿吨排放余额的问题上，只有澳大利亚、列支敦士登、摩纳哥、挪威、瑞士和日本6国表示，不会使用或购买一期排放余额来扩充二期碳排额度。
此外，发展中国家要求发达国家在2020年前实现“绿色气候基金”每年入款1000亿美元，目前发达国家答应的资助额为每年300亿美元。但美国和欧盟以财政预算面对压力为由，拒绝作出任何承诺。
最终，一些发达国家承诺向绿色气候基金注资，德国、英国、瑞典、丹麦等6个欧洲国家已经为此编列预算。
新华社报道指出，虽然多哈气候大会避免了无果而终的结局值得庆幸，但遗留问题并不少。分析人士估计，明年华沙气候大会的谈判难度可能比本届大会有过之而无不及。
此外，越来越频密的气候灾害说明全世界必须在应对气候变化问题上尽快达成共识并采取行动。
