——写在敖汉旗荣获“全球500佳”暨温总理重要批示10周年之际

　　2002年6月4日，敖汉旗被联合国授予生态环境“全球500佳”称号，成为全国唯一一个获此殊荣的县级单位。

　　2002年9月4日，时任国务院副总理的温家宝同志作出重要批示：“敖汉人民几十年艰苦奋斗，植树种草，治山治水，改变了生态面貌，荣获‘全球500佳’光荣称号，成绩来之不易。要再接再厉，制定长远目标和规划，努力把敖汉建设成秀美山川。对敖汉这个好典型，内蒙古自治区和国家有关部门要给予关心、指导和帮助。”

　　温总理的重要批示给敖汉旗的发展以极大的动力，在自治区、赤峰市和国家有关部委的帮助下，敖汉旗委、政府团结率领60万各族干部群众戮力同心，拼搏进取，坚持科学发展，十年巨变。尤其是2011年实现了“十二五”良好开局，主要经济指标大幅提升：地区生产总值实现115.9亿元，比上年增长18%，是获得“全球500佳”之前2001年16.2亿元的7.2倍；财政收入完成6.44亿元，比上年增长26.7%，是2001年0.54亿元的11.93倍；农牧民人均纯收入达到5707元，城镇居民人均可支配收入达到14409元，分别比上年增加961元和2009元，分别是2001年835元的6.83倍、4235元的3.4倍。一个更加具有经济实力和巨大发展潜力的绿色敖汉正在强势崛起。

　　生态立旗筑起绿色长城

　　敖汉旗位于科尔沁沙地南缘，总面积8300平方公里，这一地理位置决定了风沙干旱的气候特点。上世纪六七十年代风沙肆虐，水土流失。敖汉人为了生存，同风沙进行了顽强的奋争。该旗始终坚持“生态立旗”之本不动摇，发扬“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”和“不干不行，干就干好”的敖汉生态建设精神，先后出台了《关于加强生态建设的实施意见》和《敖汉旗生态建设规划》等一系列文件，为生态建设绘制了中长远发展蓝图。近几年，又推出了集中会战和专业队治理相结合的全新生态建设组织形式，取得了明显效果。到2011年末，全旗有林面积达566万亩，是建国初期的35倍、1978年的4.5倍，森林覆盖率达43.1%。敖汉旗在“三北”地区筑起了一道绿色长城，形成了保护京津地区生态环境纵横交错的绿色屏障。敖汉旗境内的土地荒漠化得到有效遏制，农牧业生产条件明显改善。

　　2012年4月6日至5月5日，敖汉旗干部群众再次奋战一个月，完成营造林面积31.5万亩。

　　敖汉旗成为祖国北疆一颗璀璨的绿色明珠。国家林业部门提出，全国防治荒漠化要“东学赤峰，西学榆林”。而敖汉则是赤峰市坚持生态建设、防治荒漠化最典型的缩影，人工林面积居全国之最。在敖汉旗走上一遭，生态建设精品工程犹如一座座丰碑矗立在绿色山川，六道岭精神、大青山气魄、黄羊洼庄园、三十二连山模式……联合国官员和国内外专家学者看后惊讶不已，齐称：壮哉，绿长城！

　　敖汉旗生态建设多次受到国家有关部门表彰和奖励，国家有关部委先后授予敖汉旗“三北防护林体系一、二、三期工程建设先进单位”、“全国治沙先进单位”、“全国造林绿化先进单位”、“全国人工种草第一县和国家级生态建设示范区”等荣誉称号。继获得生态环境“全球500佳”后，2003年2月19日，国家绿委会、国家林业局授予敖汉旗“再造秀美山川先进旗”荣誉称号，这是全国唯一获此殊荣的县(旗)。

　　林权改革推动产业升级

　　敖汉旗坚持不懈地推进生态建设，实现了生态效益、社会效益和经济效益的“三效”统一，给敖汉人民造就了一笔巨大的财富。敖汉旗充分认识到林业转型升级的战略意义，“十一五”期间提出了“生态建设由生态效益主导型向经济效益主导型转变”的发展思路。“十二五”规划提出通过大力发展高效节水经济林巩固生态建设成果，到2015年新建10万亩高效节水经济林。

　　敖汉旗全面开展了新一轮集体林权制度改革，再次掀起了一场还山于民、还权于民、还利于民的“绿色革命”。敖汉林改的成功经验和做法得到了上级的充分肯定，《人民日报》曾以《绿了山川，富了百姓》为题进行了报道。2010年10月11日，在全国集体林权制度改革百县经验交流会上，敖汉旗作为全国林改试点县典型代表之一在大会上发言。

　　集体林权制度改革为敖汉旗的生态建设增添了活力和动力，涌现出一批林业生态产业建设典型与大户，农牧民直接获得了收益：敖润苏莫苏木荷也勿苏嘎查通过林改，嘎查全体牧民每人分得林地40亩、现金1000元；古鲁板蒿乡敖宝呆自然村通过林改，每人分得价值1.15万元的林地资产。林改促进了农村产业结构调整，增加了就业岗位，下洼镇返乡农民工与深圳客商投资70万元在八旗村承包500亩荒山，造林后发展林下养殖，养猪500口，养鸡4000只，年纯收入30余万元，安置当地30多名农民就业。林改促进了林业的集约化经营，经营水平明显提高，贝子府镇将2700亩荒废的山杏林承包给农民，通过修剪、整地施肥，产量大幅度提高，年采收杏核3万公斤，收入13.6万元。双井村东梁1700亩小叶杨残次林，虽已30年，郁闭度仍在0.3以下，亩蓄积木材不足0.3立方米，村委会无力改造，通过向社会公开发包，由6户农民承包经营，打机电井5眼，栽植速生杨，目前杨树平均高度达6米，平均胸径达10厘米以上。如今，置身一处处林业建设精品工程，俯瞰敖汉大地，山川秀美，林茂粮丰，构成了一幅幅“生产发展、生活富裕”的社会主义新农村壮丽画卷。

　　敖汉旗充分利用现有林业资源开发林业产业，鼓励发展林下经济，形成了林菜、林瓜、林粮、林草、林畜、林禽等多种林下经营模式，林业综合效益显著提高。敖润苏莫苏木荷也勿苏嘎查牧民鲍永新用了20年时间治理沙漠4.3万亩，创下千万元绿色资产，建成了敖汉乃至周边地区最大的牧民治沙林场，年收益40万元以上。2011年，全旗林业产值达4.5亿元，农牧民人均来自沙产业和林业的直接经济收入达820元。

　　更加注重开发林沙产业，大力扶持沙产业开发，采取“公司+基地+农户”模式，促进林产品加工龙头企业发展。目前，全旗木材加工企业达65家，年利用林业“三剩物”10万吨，实现产值1.1亿元以上、利税700万元以上；杏仁、沙棘等林果加工企业达7家，年加工生产饮品5万吨以上，产值达8000万元以上、利税1000万元以上。

　　绿色经济发展势头强劲

　　敖汉旗发展绿色经济十年巨变，经济社会发展驶入了快车道。工业经济势头强劲，发展质量大幅提升。2011年全旗规模以上工业企业达到76家，总产值实现100亿元，同比增长47.7%。全部工业增加值实现47.4亿元，同比增长24.2%，其中,规模以上工业增加值增速达到25%。工业实现税收4.5亿元，工业经济对财政的贡献率达到70.3%，形成了矿产冶金、能源化工、农畜产品加工和机械加工制造四大产业格局。

　　园区经济活力增强，彰显绿色环保特点。新惠工业园区已有19家企业通过入园评审，其中3家投产。贝子府化工集中区入驻企业7家，建成投产3家，实现销售收入2亿元，实现工业增加值8000万元。四家子冶金工业集中区入驻企业44家，建成投产37家，实现销售收入25亿元，实现工业增加值7亿元。

　　招商引资质量提高，领域拓展。紧紧围绕主导产业，以承接产业转移、增强产业后劲、打造产业集群为目标进行招商，新引进项目98个，其中亿元以上项目14个，引进资金53.6亿元。

　　支柱产业提质增效。黄金产业继续领军立旗产业之首，金陶公司实现黄金产量1451公斤，同比增长1.1%，实现利润1.5亿元，同比增长47%。吉隆矿业实现黄金产量960公斤，同比增长15.7%，实现利润1.4亿元，同比增长55.7%，上市工作有序推进。全旗年产黄金达到4200公斤，稳居内蒙古产金第一县的位置。全旗年产铁精粉156万吨。中敖集团10万头肉牛屠宰加工项目、沙漠之花2万吨饮品项目和远古生态有机农产品加工项目建成投产。吉敖牧业1.2亿只肉鸡、挑战集团50万口生态安全猪、大鸟鹅业1000万只肉鹅屠宰加工项目，中蒙药文化产业园，正泰牧业15万吨蛋鸡颗粒饲料项目，华海酒业5000吨白酒、3000吨饮品项目开工建设。

　　现代农业稳步推进，种植基础得到夯实，结构更加优化。膜下滴灌作物16.05万亩，地膜覆盖50.3万亩，创建高产示范田3.3万亩，订单种植50万亩，优质杂粮种植85万亩，新品种、新作物种植面积60.2万亩，粮食总产达14.5亿斤，居全市首位。养殖规模得到扩张，效益更加明显。全旗大小牲畜存栏227.8万头只，形成了百万只肉羊、百万口生猪、百万只肉鹅、千万只蛋鸡、千万只肉鸡的饲养规模。畜牧业产值占一产比重达到65%以上。(记者 杨晓天)