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国家乡村振兴局-刘晓山:乡村振兴产业新业态新模式
协会要闻
IGEA
2023-04-11
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由国际绿色经济协会主办的2023中国绿色经济年会专题举办了乡村振兴新业态新模式专题会议。国家乡村振兴局开发指导司原副司长刘晓山出席会议并作“乡村振兴产业新业态新模式”的主题演讲。



刘晓山围绕着培育乡村新产业新业态应该注意把握的几个问题做主题报告。刘晓山表示,充分认清培育乡村新产业新业态是贯彻习近平总书记重要指示精神的政治要求,是服从和服务于农业强大建设的战略需要,是应对城镇消费转型升级的必然选择。



刘晓山表示,当前培育乡村新产业新业态要把握好四个问题:


1. 培育新产业新业态要有利于守好两条底线,一个是确保粮食安全,一个是防止规模性返贫。


今后一个时期我国将聚焦保障粮食和重要农产品稳定供给,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,地、技、利、义向结合,藏粮于地,藏粮于技,全方位夯实粮食安全根基,构建多元化食物供给体系。在这个过程中,不论是高标准农田建设、种植养殖结构优化,还是农业科技与服务,都需要新产业新业态的服务保障。


再一个,要聚焦增强脱贫群众和脱贫地区内生发展动力,多管齐下用好发展类项目,激励型补贴、技能性培训等造血手段,通过新产业新业态,让脱贫群众自身鼓足志气心气底气、富口袋又富脑袋。在这个过程中,不仅需要持续资源投入和政策扶持,更重要的是,要转变组织形式,催生更多有益有效的连农带农致富的新产业新业态,带动农民持续增收。


2.培育新产业新业态要有利于高质量推进三大任务。


乡村振兴简洁的讲就是六个字:发展、建设和治理,或者把发展更进一步讲就是产业建设治理。


首先在选择发展产业上,尤其是新产业上、新业态上一定要有五个意识:一要为我们后代生产生活留下一个好基础好环境;二是要站在全球视角谋一隅的意思;三是要立足当前谋长远的意思;四是要瞄准高端来抓住眼前的意思;五是要用好政策,尊重民意和规律的意思。


在发展上,也就是在产业上,要通过培育新产业新业态,开发农业多功能,挖掘乡村多元价值,推进乡村产业园区化、集群化,还要根据当地因地适度,而不是说全员的,适度的,健全联盟带农机制,让农民更多分享增值收益。


在建设上要通过农村集体经济合作组织,农民专业合作社、乡村工作站等多种经营主体,前一段时间我们还搞了一个高校联盟的乡村工作站,就是把人才注入等,这一类的形式,采取以工代赈、以奖代补的方式,既方便生活又促进生产的项目,争取农村面貌再有一个大的提升。


在乡村治理上,要通过服务咨询、数据统计、文艺演出等非遗新业态新模式,丰富和健全党的领导在农村治理中的体系,提升县乡村三级治理功能,重塑和谐共生、和而不同、和睦相处的乡村文化内核和精神风貌。


3.培育新产业新业态要有利于推进农业科技创新。


随着我们面临资源环境约束越来越紧,乡村产业提升产能、提升效能越来越难,必须向科技和新科技装备要效益,大力发展有关农业科技创新服务型产业。当前我们要研究建立起真正管用、能用的农业技术集成创新平台,打通技术研发应用全环节,让研发者知道市场需求什么,生产者知道科学家手里有什么成果,促进前端研发、中端孵化、后端推广一体发力。各个地方特别是农业大省农业大县都将围绕区域特色优势产业发展需求培育新产业新业态,重点搞好农业技术组合配套,实施适应性的优化、适合性孵化,形成覆盖种业、收储、加工全过程环节的新型一体化农技服务生态。


4.培育新产业新业态要有利于拓宽农民增收致富渠道。


近年来,农民收入征收持续放缓,背后反映的是征收的动能在减弱,另外就是我们的资源配给在科技的作用下没有得到非常好的融合发展和合力,特别是巩固脱贫攻坚成果遇到一些新情况,必须采取有针对性措施,最大限度拓宽农民征收致富的渠道,要吃透习近平总书记讲的“土特产”三个字。


全面实施产业提升行动,立足本地区资源特色和发展潜力,优中选细选优,提出若干具体的重点产品产业,集中资源力量支持做优做强,形成一批跨县成链的优势集群产业,独具特色的产业园、产业强镇和一城一品。要顺应当前越来越多农民优先选择在县域内就业的新趋势,出台用好税费减免、专项补贴、金融贷款等优惠政策,吸引优质企业到县域发展,提高县域就业容量。以引入企业作为重要抓手,建设好农村新创业园和孵化实训基地,协调创建更加务实管用的人才支持政策,动员大学生到乡村,人人回乡,农民工返乡,适合的企业家入乡。要积极引导村集体经济组织推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式,探索村村抱团发展,村企联动发展、职业经理人入村共赢等多种形式。壮大新型村集体经济,提高增收和服务带动能力。


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