由国际绿色经济协会主办的2023中国绿色经济年会专题举办了乡村振兴新业态新模式专题会议。国家农业部原常务副部长、国际绿色经济协会高级顾问尹成杰出席会议并围绕“全面推进乡村振兴”发表主题致辞。

尹成杰部长以“二十大报告”和“中央1号文件”为背景，围绕“全面推进乡村振兴”着重从战略定位、重大任务、中国特色三方面进行政策解析。

尹成杰围绕全面推进乡村振兴讲三点考虑：

第一点，要牢牢把握新时代、新征程，全面推进乡村振兴的战略定位。一定要从战略定位的高度上来把握全面的推进乡村振兴。这个战略定位我学习理解主要体现在三个方面：

1、新时代新征程全面推进乡村振兴具有重要的全局性。习近平总书记指出，民族要复兴，乡村必振兴。所以全面的推进乡村振兴，加快建设农业强国是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家做出的重要战略部署，所以全面的推进乡村振兴是事关“十四五”经济高质量发展、事关实现第二个百年奋斗目标、事关新时代新征程党和国家战略全局的重大部署。

2、新时代新征程全面推进乡村振兴具有重要的战略性。习近平总书记指出全面建成小康社会的重点难点在农村，在二十大的报告中又强调，全面建设社会主义现代化国家最艰巨、最繁重的任务仍然在农村，这个重大的判断从这个表象上看是讲难度，但是实际上是强调做好新征程的“三农”工作和乡村振兴战略实施，讲的是一个战略的定位，所以它深刻的指明了要继续把“三农”工作摆在全党重中之重地位，要把全面推行乡村振兴摆在“三农”工作的重心位置。

3、新时代新征程全面推进乡村振兴具有重要的基础性。“三农”是基本盘，农村是战略后院，农业是压舱石，扎实全面的推进乡村振兴是确保国家粮食安全重要农产品有效供给，做好六稳六保的基本前提，也是扩大农村消费需求，推进经济高质量发展的有力保障，是全面建成社会主义现代化国家的重要基础。

所以第一个问题，就是牢牢把握新时代新征程，全面推进乡村振兴的战略定位，一个全局性、一个战略性、一个基础性。

第二点，要牢牢把握全面推进乡村振兴的重大任务。年的中央1号文件部署了推进乡村振兴的重点工作，在中央农村会议上，习近平总书记的重要讲话也突出的强调了全面推进乡村振兴的重大任务。归纳起来有这么几个方面：

1、扎实推进五个振兴：产业、人才、文化、生态、组织振兴。产业振兴是基础，人才振兴是根本，文化振兴是灵魂，生态振兴是支撑，组织振兴是保证。所以要加大乡村振兴的力度，一以贯之的强调推进五个振兴。

2、要全方位夯实粮食安全的根基，保障粮食和重要农产品稳定安全的供给。这个全方位夯实粮食安全根基，是习近平总书记首次提出，意义非常重大，这里面关键在于“全方位”、“夯实”、“根基”，这三个关键词。全方位就应该在组织领导、战略实施、责任制度、资源保护、科技支撑、政策扶持、国家储备、风险防控等八个根基性的要素上来加大夯实的力度，对国家粮食安全提供有效的保证。

3、要加快推进农业农村现代化建设，为加快建设农业强国提供有力支撑。二十大报告提出来，加快农业强国建设的宏伟任务，二十大的报告还提出，农村现代化建设的新要求，那就是到2035年，乡村要基本的具备现代生活条件。这些任务的提出，表明全面推行乡村振兴，进入了一个新的发展阶段。1号文件又明确了中国特色农业强国的基本内涵，那就是要供给保障强、科技装备强、精英体系强、产业韧性强、竞争能力强，所以加快建设农业强国关键是要加快农业科技进步和创新，加快农业农村现代化建设。

4、要加快构建现代乡村产业体系，来促进乡村产业的高质量发展。只有把乡村产业体系建立起来，高质量发展的推进，才能够拓宽农民增收致富的渠道，才能为乡村振兴奠定坚实的基础。所以要进一步的提高农业产业化的程度，加快发展农业种植业、畜牧业、现代农产品加工业、乡村文旅休闲康养产业、现代农产品流通产业、农业农村社会化服务产业等重要产业，特别是要加快发展特色农业产业。所以总书记强调，要做好土特产的文章，充分的依托各地农业农村的优势，向农业的多功能性开发和乡村多元价值的开发要效益，向一二三产业的融合要效益。

5、要促进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫的底线。要守住两条底线，一个是粮食安全的底线，一个是不发生规模性返贫的底线。

6、加快建设一基一业的和美乡村。这个也是二十大首次提出，建设和美乡村既包括农村社会主义精神文明建设又包括物质文明建设，因此要加强社会主义核心价值观的教育，加强乡村基层党的组织建设，搞好社会治理，加强基础设施建设和服务布局，完善乡村的服务功能，加强生态环境建设，增强村民的获得感、幸福感和安全感。

7、要继续深化农村的综合改革。总书记早就指出，改革是乡村振兴的法宝，深化农村综合改革才能为乡村振兴提供强大的动力，所以二十大报告对新阶段农村改革做出重要部署，1号文件对改革又做出具体安排，那就是在继续巩固完善农村基本经营制度的同时，连续的提出了四个发展，那就是强调发展农村新型集体经济、发展农村新型经营主体、发展农村社会化服务、发展农村适度规模经营。“一个巩固完善”“四个发展”是未来五年农村改革的新任务，就是改革促进发展的新亮点。

第三点，要牢牢把握乡村振兴的中国特色。习近平总书记曾经指出，要走中国特色的社会主义乡村振兴道路，习近平总书记还强调，乡村振兴要重塑城乡关系走城乡融合发展之路，巩固完善农村基本经济制度走共同富裕之路，深化农业供给侧结构性改革走质量兴农之路，兼具人与自然和谐共生走农村绿色发展之路，传承发展提升农耕文明走乡村文化兴盛之路，创新乡村治理体系走乡村善治之路，打好脱贫攻坚战走中国特色减贫之路。我认为这7个“之路”就指明了中国特色乡村振兴的道路。

党的二十大报告又提出，要走中国式的现代化道路，要用中国式的现代化来实现全面社会主义现代化的目标，用中国式的现代化实现中华民族的伟大复兴，这些重要的论述和部署，为新时代新征程，全面推进乡村振兴和加强农业强国建设指明了方向和路径。

牢牢把握全面推进乡村振兴的中国特色，一是要坚持加强党对全面乡村振兴和加快建设农业强国的全面领导。加强党的领导是实现全面乡村振兴和农业强国建设目标任务的根本保证，那就是要把“三农”工作摆在重中之重的地位，把乡村振兴和建设农业强国摆在重要议程，加强全面领导。

二是要坚持信心工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步推进。因为我们到2035年，要基本实现农业现代化，而且又要基本具备现代生活条件，中国特色的农业农村现代化既有各国现代化的共同特征，更有中国国情的中国特色，从中国国情农情出发，四个现代化同步统筹推进，农业农村两个现代化同步协调推进，这是中国现代化建设和农业农村现代化建设的一个重要的特色，也是重要的路径。

三是坚持人与自然和谐共生的乡村振兴和农业强国建设。牢固树立和践行“两山”理念，站在人与自然和谐共生的高度，来谋划乡村振兴和农业强国建设，坚持实行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实行严格的耕地保护制度，加大耕地和淡水农业资源的保护力度。

四是要坚持把农业生产和农民增收两条底线牢牢守住。作为全面推进乡村振兴的重大任务，我们要把提高农业综合生产能力摆带更加突出的位置，认真贯彻粮食安全的方针和藏粮于地、藏粮于技的战略，把饭碗牢牢抓在手中。要提高农业的比较效益，促进农民的收入持续增长，要巩固脱贫攻坚的成果，守住不发生规模性返贫的底线。

五是要坚持实现农业农村共同富裕。实现共同富裕是我们党的宗旨和执政理念决定的，也是我们推进乡村振兴和加强农业强国建设的一个重要目标。所以我们推进农业农村现代化，全面乡村振兴，建设农业强国，要坚持以人民委中心的思想，最重要实现农业农村的共同富裕。

六是坚持统筹加强乡村物质文明和精神文明建设，两个文明一起抓。要大力发展农业生产力，提高农业综合生产能力，加快构建现代乡村产业体系，发展乡村新型集体经济，不断提高农村收入水平和生活水平。这几年我们农村居民的收入在持续提高，城乡收入比的系数现在已经缩小到2.5：1，有很大的进展，但是城乡的收入还是有较大的差距，因此我们还要不断的提高农村的收入水平。同时，要加强农村的社会主义精神文明建设。

七是要坚持农村农业发展优先。这是党的二十大报告再次提出来的，这是符合我国国情的，改革开放以来，我国“三农”工作取得巨大成就，但是人多地少，大国小农的基本国情和农情没有改变，农村人口依然规模巨大，城乡收入差距仍然较大，农业农村仍然是发展不充分、不平衡的重点地区。农村农业现代化也是现代化建设的薄弱环节，因此我们要坚持农业农村优先发展，坚持乡村振兴的四个优先，坚持加大强大惠农政策力度，来大力的推动农业农村现代化和乡村振兴。

八是坚持城乡融合发展。要促进城乡深度融合，优化城乡要素资源配置，畅通城乡要素流动，统筹城乡基础设施建设和服务布局，全力推进乡村振兴，加大融合的力度，建立新型的城乡关系和功能关系。