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《工业转型升级规划(2011-2015年)》中期评估报告发布
绿色焦点
低碳工业网
2015-11-12
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   2月10日,工业和信息化部网站发布《工业转型升级规划(2011-2015年)》中期评估报告(以下简称《规划》)。报告中对《规划》实施总体进展顺利,重点目标任务的完成情况进行了详细的分析。

   以下为《规划》在节能环保方面的一些特点:

   

   1、资源节约和环境保护方面。2012年,规模以上工业单位增加值能耗较2010年下降10.47%,今年上半年同比下降5.76%;规模以上工业企业单位工业增加值用水量降至761 在全员劳动生产率计算过程中,“从业人员年平均人数”由“第二产业就业人数”近似代替。 3立方米,比2010年减少29立方米。据初步测算,“十二五”前两年,工业化学需氧量下降22.1%,工业二氧化硫排放总量增加2.5%,工业氨氮排放总量下降3.3%,工业氮氧化物排放总量增加13.1%。2012年,工业固体废弃物综合利用率达到60.9%,较2011年提高1个百分点。总的看,工业增加值增速、规模以上企业单位工业增加值能耗下降、单位工业增加值用水量下降、化学需氧量等4个指标完成进度好于预期,全员劳动生产率、规模以上企业R&D经费内部支出占主营业务收入比重、汽车行业前10家集中度、主要行业大中型企业数字化设计工具普及率、主要行业关键工艺流程数控化率等指标基本按进度推进,预计到2015年上述相关指标能够完成规划目标;钢铁行业前10家集中度、船舶前十强产业集中度、工业二氧化硫排放量以及氨氮、氮氧化物排放量等指标完成进度滞后,部分指标出现反向变动趋势,实现“十二五”目标面临较大压力。

   2、企业技术改造取得积极成效。健全了技术改造的政策体系和长效机制,推动出台《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》(国发〔2012〕44号),发布了《工业转型升级投资指南》,各地也制定了近百项技术改造配套政策,进一步加大了对技术改造工作的指导和支持力度。企业技术改造投资快速增长,2012年工业企业技术改造完成投资6.7万亿元,较2010年增长了55.8%,占工业投资的比重达42.8%;2013年上半年,技术改造投资3.2万亿元,同比增长20.2%。重点行业工艺技术装备水平明显提高,2012年新型干法水泥熟料生产能力占比达92%,焦化行业炭化室高度5.5 米及以上大型先进焦炉产能占比40%,分别比2010年提高11和10个百分点;大规模动物细胞培养系统、无菌隔离装置、注射剂“吹灌封”三合一设备得到推广应用,制药装备行业技术水平显著提高;汽车覆盖件模具取得明显突破。工业投资结构和经济社会效益不断优化,每百亿元技改项目投资实现新增销售收入324亿元,新增利润45亿元,新增就业2万人。东部地区战略性新兴产业投资增速明显加快,普遍高于工业平均增速4-5个百分点。

   3、绿色低碳发展取得积极进展。节能减排约束和引导不断强化,实施百项能效标准推进工程,发布了31项能耗限额以及18项能效等级国家强制性标准;发布了节能机电设备推荐目录、高耗能落后机电设备淘汰目录。制定了工业节能、工业清洁生产等4个专项规划,出台了发展工业产品生态设计指导意见以及有色金属行业节能减排指导意见。节能与绿色发展专项行动有序推进,开展了钢铁等6个重点行业重点用能产品能效对标达标,实施电机能效提升计划,开展“能效之星”评价活动,实施了轻型汽车、重型汽车燃料消耗量管理,推行内燃机产品燃油消耗限值标准制度,推进全国工业能耗在线监测系统建设。支持重点用能企业建设了239个企业能源管理中心。清洁生产取得积极进展,发布了33个行业清洁生产技术推行方案,公布了44家清洁生产示范企业名单,已建成运行的39个清洁生产应用示范项目和35个推广示范项目,可实现节水2230万吨/年、节能60万吨标煤/年,消减化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放约6100吨/年、1800吨/年和935吨/年,消减二氧化硫排放约1.1万吨/年。资源综合利用和循环经济发展加快,推进12个试点地市开展工业固废综合利用基地建设,发布废钢铁加工、再生铅、废旧轮胎综合利用等行业准入条件。推进再制造试点示范,发布了3批再制造产品目录,促进再制造产业健康有序发展。发布第一批23项工业循环经济重大示范工程,促进形成资源循环利用产业模式。积极推动工业节水,研究提出高耗水行业用水标准,组织编制重点工业行业用水效率指南,提出节水企业评价方案。2012年规模以上工业企业单位工业增加值用水量降至76立方米。淘汰落后产能取得实质性进展,2011-2013年,共发布6批淘汰落后产能企业名单,涉及19个行业6500多家企业,预计2013年底可完成“十二五”淘汰任务90%以上。其中,淘汰炼铁落后产能约4500万吨、炼钢4500万吨、焦炭6100万吨、铁合金700万吨。淘汰落后产能工作制度和政策体系基本建立。

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