第四、改革生态环境保护管理体制。十八届三中全会，重点围绕生态文明建设的制度和体制，这几个方面做出了具体的部署和安排。”

   2014年1月召开的中央经济工作会议，为2014年经济工作做出了全面的部署。在这个部署当中，把生态文明建设作为重要的内容。进一步把生态文明理念，贯彻落实为制度设计和产业发展的具体举措。对于中央经济工作会议提到的生态文明建设内容，尹成杰分析说：“我们今天研究的是农林生态产业发展。在中央经济工作会议当中，一个是在制度建设上开始着手制度设计。再一个是强调生态产业的发展。在会议上，首次提出了加大了环境治理和保护生态的三个力度。就是工作力度、投资力度、政策力度。在生态保护和生态文明建设上，中央要加大工作、投入、政策力度，要更加注重有序发展，就是可序发展。这三个力度含金量很高，为什么？在工作上要加大力度，要把十八大和十八届三中全会做出的部署要进一步落实，同时在投资和政策上要加大力度，今后进一步扶持农林生态环境的发展。对环境治理、污染治理，保护资源，保护环境的产业，从政策上给予大力的扶持。

   同时在今年的中央工作会议上还强调转变农业发展方式，发展循环农业，秸秆的综合利用也是一种循环。因为我和一些专家也研究过，一节玉米，可能有一斤半的秸秆，我们的农业投入品有一半是用在秸秆的生产上，你把秸秆都浪费掉了，等于我们投入的成本有一半就浪费掉了。综合利用起来，农业的效率才能提高，农民的收入，才能开辟新的空间。”

   而对于刚刚结束的中央农村工作会议的一些提法，尹成杰认为：“中央农村工作会议提出，要建设幸福家园和美丽乡村，并把农村生态文明建设作为一项重要的任务。我觉得这个提出的任务更宏伟和艰巨。要建立幸福家园和美丽乡村，农业部也实行了美丽乡村功能。在全国确定了一些县和村，来开展这个美丽乡村的建设。在建设美丽乡村的进程中，国家也在政策上给予扶持。为什么在农村工作会议上，也提出这项任务。就是说在当前农业资源环境约束，日益曲解的情况下，实现农业农村经济和治理发展，必须走出一条生态友好型的农业发展道路。我们要建设生态友好型的农业、生态友好型的林业，并且要发展生态友好型的农林生态产业，及其产品和副产品的加工业，这样才可以建设幸福家园和美丽乡村。

   特别是从农业生产的角度来看，把住生产环境安全观，治地、治水，净化农产品和产地环境。切断是污染物进入农田的链条，对受污染严重的耕地和水等要划定实用农产品生产禁止区域。进行集中的修复、空肥、空药、空添加剂，严格管理农业投入品的使用。所以现在现在为了确保农产品的安全，环境的安全，产业的安全。只有这样我们才能够把建设良好的生态环境，发展农林生态产业的任务发展到实处。”