导读：食品安全问题是国际社会关注的重大问题，是关系了国际民生的重大问题，是关系到人类健康、生存和发展的重大问题。党中央国务院高度重视食品安全问题，把粮食、食品安全提到前所未有的高度。习总书记提出食品安全做不好，会被质疑执政不够格。从根本上解决食品安全的问题，建立食品安全过程管理标准体系是当务之急，迫在眉睫，势在必行。
灏楷企业管理有限公司是一家国有混合型企业标准化运营管理服务机构，以安全食品全产业链保障支撑为主线的多元化跨国产业集团是该公司的发展定位。受灏凯企业管理有限公司委托，绿色经济协会与中国老科协农业分会共同举办《食品安全过程管理标准体系创建》专家研讨会。
绿色经济协会秘书长邓继海同志，出席并主持了会议。
2014年10月25日，中国科技会堂，《食品安全过程管理标准体系建设》专家研讨会现场。
国家农业部原常务副部长尹成杰，中国农科院党组书记陈萌山，特意推掉了其他活动，专程出席研讨会。绿色经济协会名誉会长沙祖康先生也莅临指导。出席会议的专家还有：中国老科协农业分会会长，中纪委驻农业部纪检组原组长宋树友；农业部科教司副司长、农业生态与资源保护站总站长王衍亮；全国畜牧总站党委书记、副站长何新天；农业部农产品加工局副局长刘明国；国家科技部农村中心主任贾敬敦；农业部种植业管理司副司长潘文博，山西省农业厅副厅长董希德；灏楷企业管理有限公司董事局主席徐旭东；灏楷企业管理有限公司执行总裁、北青集团副董事长李世恒；中国食品安全工作副主任李紫峰等80多位专家学者及企业代表。
食品安全 势在必行
会议主办单位，中国老科协农业峰会会长、中纪委驻农业部纪检组原组长宋树友在致辞中讲到：研讨会的目的是围绕建立食品安全过程管理体系，听取领导和专家的宝贵意见。议题主要围绕建立食品安全过程管理，管理过程体系的重要意义、如何创建食品安全过程管理体系和食品安全过程管理标准提议研究的方法、内容及分类做出探讨。
宋树友表示，我们要认真贯彻国家颁布的农产品质量安全法，《食品卫生法》，《国务院关于加强食品安全的规定》等法律法规，当前存在的主要问题是农药残留和中重金属等有害物质含量超标，食品微生物物产和微生物毒素含量超标，违规使用添加剂，食品加工中搀杂施加以及环境、设备、原料不达标，流通领域的储藏、运输、包装等二次污染，法律法规不够完善，对食品安全生产监管不到位。因此为了从根本上解决食品安全的问题，建立食品安全过程管理标准体系是当务之急，迫在眉睫，势在必行。
相信通过这次研讨会，对建立食品安全过程管理体系，解决我国食品安全问题将会起到积极的推动作用。
课题委托方北青集团副董事长，灏楷集团董事局执行主席、总裁李世恒对与会专家的到来表示欢迎和感谢，谈到组织会议的目的，李世恒的表达带有浓烈的人文色彩：“当下我们的社会在一定程度上，正处于互害生态链中，种菜的知道喷洒农药，自己不吃卖给别人，他们说菜有毒我吃肉。养殖者添加激素，自己不吃卖给别人，他们说肉有害我吃菜。食品加工者知道腐乳、榨菜、辣椒酱和奶粉、乳制品等等分别添加有苏丹红、三聚氰氨，他说我知道害处很大，不吃，我吃新鲜蔬菜。餐馆用的是地沟油，老板们员工们说这吃了不好，我自己不吃自己的饭菜……每个人无论你从事什么行业，地位高低、年龄大小都不可避免存在这样一种自保式害人，终将害自己的生态链当中。”
食品安全的危害已是众所周知，灏楷集团致力于以食品安全全产业链标准化管理为核心，创建并实施中国食品安全的保障体系。有志于推动中国食品安全事业健康发展，以法规保障，以标准为核心，以实业为基础，以技术为引导，以整合为手段，以资本为支撑，以服务为目的，全力打造有中国特色的食品安全产业发展的新思路、新模式。
中国老科协农业分会副会长李俊杰教授介绍了课题研究的背景目标。他说：“过程概念是研究组织管理最基本的概念之一，基于过程管理为基础的食品安全质量管理体系，它不同于现行通用的食品安全结果管理标准。过程管理是通过产地环境、投入品、生产管理、设施设备、仓储物流、流通消费等过程方法，通过过程实施、过程检测、过程控制和过程的改进，进而实现食品安全的结果。过程是实现食品安全的途径和载体，过程管理服务于结果而高于结果。借鉴国际食品标准规范，制订并推行食品安全过程标准体系，将对我国食品安全和农产品贸易产生重要影响。”
课题研究根据业态分为种植业、养殖业、加工业、仓储物流四大类。流通和消费暂不在本次讨论范围，重点围绕食品安全的产地环境、原材料生产投入品、加工投入品、设施设备、生产规程、加工流程、仓储物流等规范的全过程管理标准的制订，形成完善统一的食品安全标准体系，包括但不限于物联网、大数据、追诉体系等平台建设。
依法治国 依法治企
国家农业部原常务副部长尹成杰对于食品安全问题及相关标准的建立，表示关注与重视。他表示：将食品安全过程管理标准体系建设问题，作为一个重大课题研究，很有意义。标准体系建设，特别是食品企业的标准体系建设，是确保食品安全质量、提高食品质量安全水平、保障消费者健康的重要工具，意义非常重大。四中全会会议精神提出要依法治国，落实到企业就是依法治企。怎样把国家关于食品安全管理的各项法律法规和方针政策能够落实到企业？就是要从每个企业的特点出发，制订相应的企业产品的安全质量标准。对于食品企业来说就要从食品企业的特点，和食品企业生产产品的特点来制订企业的标准，通过制订企业标准，把国家的法律法规、方针政策、和一些技术性的指标能够落实到这个企业，那对于这个企业的安全管理和产品质量，就提供了可靠的保证。
“我们国家的食品标准是四个层级，国家标准、地方标准、行业标准、企业标准，这四个层级是我们国家标准的一个构成体系。在四个层级的标准当中，往往有些企业标准是基础，有的企业标准可能高于行业标准，高于你的地方标准。甚至有的产品没有国家标准，只有企业标准。所以企业标准从一定意义上说它是一个基础。企业标准的建立，对于行业标准、地方标准、国家标准也好提供了有利支撑，是重要的基础性的工作。”尹部长说。
尹部长强调：制订企业标准的过程中，应该坚五条原则。第一个首先贯彻国家和地方法律法规和有关方针政策。 第二是严格执行强制性的国家、行业、地方的有关标准。 第三是保证食品安全卫生，适应和使用这些标准，同时起到保护消费者的利益。第四，制订标准要考虑到保护生产环境和经济的绿色发展。第五个原则就是要有利于企业的经营管理、技术进步和企业员工，体现以人为本。
中国农业科学院党组书记陈萌山书记也发表了自己的观点：食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定和国民经济持续发展。它既是经济问题也是民生问题，它既是产业问题也是社会问题，所以相关主题研究政府和企业都有责任。
近年来，我们深刻意识到带来农业生产方式的变革，带来传统技术体系的更新和替代，越来越迫切。我们的技术储备严重不足，我们的思想认识严重跟不上。在这样一个新的形式下，对于我们的生产模式、生产方式、技术路线提出一系列深刻的要求和变化。加强农产品质量安全和监管离不开标准，我们国家目前已经制订发布的国家标准、行业标准七千六百多项，兽药残留的标准两千二百多项，地方标准和技术规范一万八千多项，这远远还不够。不仅仅与发达国家相比，我们自己现在的生产过程中的要求还不够。目前国家认证无公害绿色有机产品标准农产品九万多个，畅销了一大批园艺作物的标准园，畜禽养殖标准化示范厂，水产标准化健康养殖厂和农业标准化，这些是成绩，应该说为我们国家农产品质量安全总体平稳，逐步趋好的发展态势奠定了坚实的基础。
确保农产品质量安全，未来一个时期质量安全科技工作应该围绕顺向推动和逆向监管两条主线，重点开展六个方面的科学研究。一是农产品产地环境，污染控制技术的标准研究。第二是绿色农业投入品安全使用技术的标准研究。三是农产品生产过程的管控和评定技术标准的研究。四是重点污染物，快速精准检测技术标准研究。五是农产品质量安全风险评估与预警技术研究。六是农产品质量安全追溯技术研究。
分场讨论 汇智成果
介于食品安全问题设计的行业太过庞大，会议根据各行业领域，以“养殖业、种植业、生产加工、仓储物流”为专题举行了四场分类专题研讨，围绕“食品安全在全产业链环节的影响要素、食品安全影响要素的管理与标准现状、建立全产业链食品安全过程管理标准的课题研究分类与研究方法”等纲要展开充分研讨。各专题组专家积极建言，提出了众多有价值的观点与思路。在下午的会议上，各个分会场的主持人分别就分会场讨论结果作出汇报，并阐述了自己的观点。
国家农业部科教司副司长、农业生态与资源保护总站站长王衍亮司长作为种植业分会专场主席，代表该会场做了发言，他建议：标准的建立要注重清理整合、科研支持、注重转化。在操作层面上，建议以产品为载体，以产业链条为路径，以限量标准为保障，以操作规程为重点进行梳理我们的研究课题。标准在于应用，要有可操作性和执行性。在标准制定要建议第一要完善水果蔬菜产品质量安全为核心的生产过程控制技术和追诉的各种体系。第二，加强产出品污染的关联性，构建和完善产品评价运营和防腐标准体系。第三重点关注农药残留的检测法。第四是风险的评估也要注意。
国家农业部农产品加工局副局长刘明国代表农产品加工会场发表讲话，他介绍到，食品工业占据农产品加工业的半壁江山，农产品从田头到餐桌，至少有一半通过加工才能到我们的餐桌上去，所以围绕加工环节的管理有着特殊重要的意义。
刘明国说：“截止到2013年我国已经制订的农业行业标准五千余项，农产品加工标准是579项，占总数11.6%，涉及到有关主要领域。但是与广阔的产业空间和巨大需求相比，农产品加工标准体系建设仍然存在很多问题。第一是基础研究薄弱，部分标准基础研究不足，缺乏一些关系国际民生大众农产品，加工门类的标准以及通用的基础标准等。第二个是结构不合理，无论是国家标准还是行业标准，对加工过程要素的覆盖不够全面。第三缺乏系统性。四是标准老化严重。五是与国际接轨不足。六是技术支撑不足。这六个方面的最突出问题，也是未来工作中重点完善的地方。食品涉及范围很广泛，建议在标准的制订上，优先聚焦主食，具体到米面、蛋奶，优先考虑，因为它涉及的人群、使用的量都是最大的，这些大品种尤其是需要重点研究的。”
全国畜牧总站党委书记、副站长何新天主持开展了养殖业专题的研讨会，他讲到，“现代畜牧业，现代农业的标识就是标准化，所以标准化既要引领我们的现代农业，同时也可以规范和提升我们的农业，包括提升我们农业的整体竞争能力。目前，养殖业处于一个重要的转型期，国内出现了大型的、集约化程度很高的企业，并且比例不断提高。但是大量还是中小的小企业，小养殖企业，中央还在积极鼓励发展家庭农场、家庭牧场。他们的生产力水平不一样，鉴于这个情况，标准制定是要覆盖整个产业，建议标准体系里面分级，大型企业的标准会高一些，中小型和家庭型企业的标准有些指标要低一些。如果标准只有大企业能适用，中小企业的生产许可不具备，那么标准就不太符合我国实际情况。所以面对今后一段时间大中小、传统企业和现代企业并存的局面，怎样更好覆盖全产业、全行业，这个要进行进一步研究。
国家科技部农村中心主任贾敬敦负责仓储物流分会场的主持讨论，该会场一致认同会议的必要性，整理出13条相关的标准化建立意见。贾敬敦在总结时讲到：“本次研讨会是一种社会管理的方式来推动课题的研究，所以从选题到课题的组织和实施方式上，这种方式对于我们国家这类问题研究，包括将来的应用都有重要的意义。农产品仓储物流管理过程流程控制关键点大致有过程追诉、质量控制、风险、信息预警系统等，都是非常重要的关键因素，需要以这些关键点开展重点研究。另外，我们国家正在处于一个转型期，食品安全问题可以提高到更高的层面去管理，它也是一个机制问题，不能只靠政府一家去管理，应该是政府、社会、企业、市场、个人等方方面面集体发挥能动作用，共同去努力。有一个协同的治理体制和机制，才能更好的解决我们食品的安全问题。”
绿色经济协会名誉会长沙祖康先生高度赞扬了研讨会的实际意义，他结合自己几十年的外交经历与国际情况。回忆过去，探讨外来。沙先生讲到，我们国家刚刚解决了吃饱的问题，那么接着就是解决吃好的问题。
“关于食品安全的标准问题，我的主张咱们应该做好自己的事情，定好自己的规矩，制订好自己的标准，积累经验的基础上再谈发展。我们要用我们的标准来影响国际标准，要使中国标准走向世界，也就是中国标准国际化的问题。”
“这个事情是功德无量的事情，食品安全问题，事关生命的问题、生存的问题、民族的繁荣发展的问题，这是早晚要解决的问题，早解决比晚解决好，所以我们一定要搞好这个事情。绿色经济协会可以起很大的作用，我们一定要继续走下去，坚持做到底，坚持做好这个工作。”沙祖康最后强调。
一个行业标准体系的建立，是一项非常庞大而细致的学术工程，建立《食品安全过程管理标准体系》工作更是一项伟大的综合工程。一天的学术讨论，只是让参与者对于方向的把握和工作的脉络有一个初步的梳理。未来的工作，漫长而艰难，然食品安全，刻不容缓。政府监管、行业协同、企业自律，全社会共同努力，方能让我们有一个真正放心的餐桌。
