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欧盟CBAM大家谈10|中国质量认证中心副主任徐少山:清晰CBAM范围和边界,做好技术进步,注意CBAM未来细则变化。
协会要闻
IGEA
2023-09-26
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欧盟CBAM(欧盟碳边境调节机制)将于2023年10月1日起正式启动、2026年正式实施。欧盟CBAM将要求进口到欧盟的产品履行碳排放数据报告义务,并按一定规则征收相应的费用,覆盖范围包括“电力、钢铁、铝业、水泥、化工、氢”6大行业。因此,CBAM也被称为“碳关税”。欧盟CBAM将对世界贸易格局产生重大影响,对相关产业链供应链产生冲击。另一方面,也突显了绿色低碳特征在国际竞争与合作中的重要性。 

作为绿色低碳领域的专业组织,国际绿色经济协会在2023年服贸会中组织召开了“欧盟CBAM与中国产业双循环主题圆桌会议”,众多行业“大家”论道的观点与方略,蕴含精髓与智慧。特整理分享以飨各界!

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中国质量认证中心是中国最大的质量认证机构,2009年拿到CDAM的DOE资质,机构参与过多个部委政策制定,包括发改委、环保部等。


今天重点谈一下关于CBAM政策的几点问题。


第一、范围扩大化和泛化。目前市场存在的一大问题是,不是CBAM范畴的在讲CBAM。CBAM首先是在EU ETS机制下,这个是大前提。同时,边界理解很差,不能把科学研究理论跟CBAM政策面临的压力混为一谈。


第二、要注意CBAM政策未来还有很多具体化变化发生的地方。比如,政策细则是什么,评价方法是什么,哪些机构是被认可的,现在具体规则都没有出,要注意政策后续的细则变化。同时要注意,中国的认证和核查机构一定要作为欧洲认可的机构,这里面肯定有一定数量的限制,从政治角度考虑是否有一定对等原则,比如,欧洲多少家中国是多少家,数量上是相互平等的,这也符合WTO规则,这是要注意的地方。还有技术进步,该做的赶紧去做。另外一个值得注意的压力来源不是CBAM政策,而是供应链。比如,《电池法案》,美国和欧洲对供应商提出要求,再按照供应商的要求去进行。


第三、中欧的政策和技术体系的差异,企业要做到心中有数。未来,中国政府还有像中国质量认证中心这样的技术机构,包括德凯还有TUV,要做协同一致的互认工作。包括第三方的核算机构核算方法,还有绿电绿证认可问题,将倒逼电力体制改革,因为根源在电力体制改革上。全国电力体制改革一步到位,两三年我个人认为是不大可能。未来的全国电力体制改革在不能解决的情况下,能否在特定区域内、领域内,行业内去做电力体制改革,一步步去走,让应对碳关税具备可行性。

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