“我们的大气和水污染治理走了将近40年的历程，土壤几乎还没有动，这就是一个出发点。”环保部生态司司长庄国泰在出席2013中国环保上市公司峰会的时候表示，一旦土壤修复市场打开，将“会非常的大，远远超过大气和水，它是几十万亿才能解决土壤的问题。”

     他表示，目前制约土壤污染治理的主要方面在于资金机制、法律责任以及技术。

     “现在很多地方都是土地财政，污染场地的治理，地块的治理，如果政府让步，让企业治理之后转手，企业收益，但是现在我们跟地方政府在土地财政的压力下，很难让出很多利来，资金的筹集遇到困难。”庄国泰说。

     他同时认为，落实企业责任是土壤污染治理的另一大难点。“即使找到了，也有可能已经改制了，难以说明白是谁的责任，当然也难以承担支付的责任。”

     他补充道，在耕地治理方面，涉及到的难题在于农民的生计。“我们国家土壤污染比较严重的往往是南方的地区，尤其是西南这一块。100亩地可能涉及到十几家农民，比北方多很多，如何在治理的过程当中让农民有经济收益又能达到治理是难点。”

     今年1月23日，国务院发布了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》。“这个工作安排重点是五个方面的问题：耕地和土壤环境保护、污染源控制、被污染地块的风险管控、修复的试点示范、土壤环境监管的能力问题和监测体系的建立问题。”庄国泰说，对于工业污染场地修复来说，需要试点示范来建立修复的标准和技术规范；而耕地修复着重对重污染如何治理；区域性修复则不单单是技术的问题。

     “国务院1月23日发布以后，实际上已经在推动一些具体的工作，比如我们跟地方，因为李克强总理在审定规划的时候，他强调，一个要落实地方政府的责任，一个要落实企业的责任，当然我们在落实责任的过程当中遇到一些难题，所以这个工作一直在做。关于行动计划跟工作安排会有什么差别，我可以给大家说三个字，一个是长，时间跨度长，二是实，要把其中的内容做实，具体到哪里去做。三是新，措施更新，会把这一阶段以来上面的要求在行动计划当中进一步的落实。”

     他同时透露，关于土壤污染立法，全国人大已经明确，在本届任期内要立土壤污染防治法。“这个立法实际上在两年前就开始了，从研究、条例都已经写出来了，现在立土壤立法方面有两种观点，一种观点说应该立土壤污染防治法，一个是土壤环境保护法。”

     他认为，更希望立土壤环境保护法。“实施保护投入需要1元，到风险管控要10元，到治理是100元。从我们国家现有的监管能力来看，土壤防治更难，如果能够保护性的预测措施，可能会更好一些，当然我们现在也是在探索，最后到底怎么样，还要最后由上面来拍板。”